2026年5月13日至15日,美國總統特朗普對中國進行國事訪問,這是其第二任期內首次訪華,也是自2017年以來美國總統再次正式訪問北京。此次訪問延續2025年10月在韓國釜山與中國國家主席習近平會晤所達成的貿易休戰框架,聚焦風險管理與可預測性,而非追求重大結構性突破。雙方希望透過高峰會談,為全球兩大經濟體的競爭關係注入穩定因素,並達成若干具體商業合作成果。
此次訪問背景正值中美關係處於微妙平衡階段。全球供應鏈、地緣政治緊張及經濟復甦需求,均促使雙方尋求務實對話。以下從歷史回顧、現況分析到未來展望,全面梳理此次訪華的脈絡。
2017年特朗普首次訪華回顧:超過2500億美元商業協議的交易典範
2017年11月8日至10日,特朗普總統首次以總統身份訪問中國,當時雙方企業在元首見證下簽署約37項主要商業合作協議,總價值超過2500億美元(部分報導為2534億美元)。這些協議多為企業間意向書或框架協議,並非政府間正式條約,主要目的是促進美國出口、創造就業並縮小貿易逆差。
主要協議按產業分類如下:
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能源產業(佔比最高):
中國能源投資集團(全球大型能源企業,涉足煤炭、發電及化工)與西維吉尼亞州簽署837億美元頁岩氣開發項目;阿拉斯加液化天然氣(LNG)項目價值430億美元,由中國石化、中國投資有限責任公司等參與。液化天然氣是指將天然氣冷卻至極低溫度(約攝氏負162度)使其變成液體,便於船運出口的技術,可穩定能源供應並創造美國就業。 -
航空產業:
波音公司(全球領先商用飛機製造商)與中國簽署約370億美元協議,出售約300架客機,包括B737窄體客機等,直接支援美國製造業就業。 -
科技與汽車產業:
高通公司(專注無線通訊晶片設計,用於智慧手機核心處理器)簽署120億美元晶片供應協議;福特與通用汽車合計約117億美元汽車及零件進口協議。 -
農業與其他:
大豆、牛肉、豬肉等農產品出口協議,以及高盛50億美元投資基金等。這些協議雖部分受後續貿易摩擦影響而執行未達預期,但奠定了特朗普「交易導向」對華政策的基礎。
2025年釜山貿易休戰框架詳解:一年期務實暫停
2025年10月30日,特朗普與習近平在韓國釜山舉行會晤,達成「貿易休戰框架」(Busan Framework)。這是一項為期一年的臨時協議,旨在暫停貿易戰升級,聚焦風險管控。
美方主要讓步:
- 將對中國商品平均關稅從57%調降至47%;
- 暫停新出口管制及301調查(如海事、物流領域);延長關稅排除措施。
中方主要承諾:
- 暫停稀土元素(17種關鍵礦物,用於電動車電池、智慧手機及軍事裝備)出口新管制一年;
- 大幅恢復進口美國大豆等農產品(2025年底至少1200萬公噸);
- 加強芬太尼前體化學品(毒品原料)管制;並可能恢復能源採購。
此框架被形容為「戰術性休戰」,為雙方提供喘息空間,避免供應鏈斷裂與物價上漲。
2026年訪華行程與預期焦點
此次訪問安排包括與習近平的高峰會談、國宴及參觀天壇等象徵性活動。預期將延續釜山框架,建立「貿易委員會」等制度化機制,監督協議執行,並宣布新一輪商業合作。重點不在全面協議,而是具體交付成果,如農產品、能源及飛機訂單。
美方主要訴求:追求具體經濟利益
- 大規模採購美國商品(農產品、波音飛機、液化天然氣),以支持國內就業與降低貿易逆差。
- 穩定稀土供應,確保高科技製造鏈不中斷。
- 加強芬太尼管制,解決國內公共衛生問題。
- 建立長期貿易機制,並在伊朗、中東議題上尋求中國協調。
中方主要訴求:穩定外部環境與技術緩解
- 維持關稅緩和與休戰期延長,減輕出口壓力。
- 美國放寬先進半導體、人工智慧等技術出口管制(這些技術對中國電動車、5G及AI產業至關重要)。
- 在台灣問題上獲得善意表態,維持台海穩定。
- 保護中國企業在美投資環境,實現關係可預測性。
潛在成果、挑戰與全球影響
此次訪問預期將宣布若干商業協議與合作機制,對全球市場注入正面訊號,可能穩定股市與供應鏈。但核心分歧(如科技管制、台灣、地緣政治)仍存,執行效果需觀察後續談判。對投資人而言,此類高峰外交有助降低不確定性;對企業而言,則意味供應鏈穩定與新商機。
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